नगर प्रबंधक: यह कौन है और यह क्या करता है?

अंग्रेजी में, शहर शब्द का अर्थ है "शहर" और प्रबंधक शब्द का अर्थ है "प्रबंधन करना।" इस प्रकार, अंग्रेजी शब्द "सिटी मैनेजर" को शाब्दिक रूप से "शहर के प्रबंधक" के रूप में समझा जाना चाहिए। आज, रूस में, यह नगरपालिका अर्थव्यवस्था के प्रबंधन क्षेत्र में उपयोग की जाने वाली एक बहुत ही सामान्य प्रशासनिक स्थिति है।

2003 में फेडरल लॉ एन 131 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" को अपनाने के कारण सिटी मैनेजर नामक विशेषता दिखाई दी। और 3 वर्षों के बाद, इसके नए संस्करण ने न केवल आबादी द्वारा चुने गए उम्मीदवारों के लिए, बल्कि प्रतिस्पर्धी आधार पर काम पर रखे गए कर्मचारियों के लिए और एक निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध के तहत अपने कर्तव्यों का पालन करने के लिए शहर का प्रबंधन करना संभव बना दिया।

नगर प्रबंधक और नगर महापौर के बीच अंतर पर विचार करें।

• महापौर शहर का निर्वाचित प्रमुख होता है, जो इसमें सामान्य नियंत्रण करता है। वह चुनाव जीतने वाली राजनीतिक ताकतों के प्रतिनिधि हैं। इसका मुख्य कार्य स्थानीय प्रतिनिधि परिषद के साथ काम करना और इस राज्य संरचना के प्रतिनिधित्व की शक्तियों को पूरा करना है।
• शहर प्रबंधक शहर के बुनियादी ढांचे के संचालन के लिए जिम्मेदार एक किराए का कर्मचारी है।. उदाहरण के लिए, ऊर्जा आपूर्ति, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, परिवहन, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा आदि के लिए। इसके अलावा, प्रबंधक नगरपालिका संपत्ति और वित्त के समुचित उपयोग के लिए जिम्मेदार है।

जब प्रशासन का प्रबंधक केवल नगरपालिका का कर्मचारी होता है, तो उसकी सभी गतिविधियाँ नगरपालिका में इस उद्देश्य के लिए बनाए गए प्रतिनिधि निकाय के नियंत्रण में होती हैं।

प्रशासन के प्रमुख का पद लेने और नगर पालिका के साथ एक अनुबंध समाप्त करने के लिए, शहर प्रबंधक कई आवेदकों के बीच एक प्रतिस्पर्धी चयन पास करता है। ऐसी प्रतियोगिता आयोजित करने की प्रक्रिया एक विशेष रूप से संगठित निकाय द्वारा निर्धारित की जाती है, जो नगर पालिका का प्रतिनिधि है।

प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए, संभावित प्रबंधक निम्नलिखित आवश्यकताओं के अधीन हैं:

• संवैधानिक मताधिकार की उपस्थिति, साथ ही चुनाव के उद्देश्य कारणों की अनुपस्थिति;
• उम्मीदवार की आयु 35 वर्ष से कम नहीं हो सकती है;
• उच्च शिक्षा की उपलब्धता;
• नगरपालिका या राज्य संरचनाओं में प्रबंधन का 3+ वर्ष का अनुभव;
• रोजगार के अंतिम स्थानों से सकारात्मक विशेषताएं और सिफारिशें;
• प्रशासनिक और आर्थिक गतिविधियों के संचालन से संबंधित कानून के क्षेत्र में ज्ञान का अधिकार;
• प्रशासन के प्रमुख के काम करने की संभावना के लिए उम्मीदवार की परीक्षा आयोजित करने वाले एक विशेष आयोग का सकारात्मक निर्णय।

नगर प्रबंधक के पद के लिए चयनित प्रतिनिधि के साथ एक रोजगार अनुबंध नगरपालिका के प्रतिनिधि निकाय द्वारा निर्धारित अवधि के लिए संपन्न होता है।हालांकि, इस समझौते की अवधि दो साल से कम नहीं होनी चाहिए।

एक नगर प्रबंधक के कर्तव्यों की सूची उस नगर पालिका की जरूरतों और विशिष्टताओं पर निर्भर करती है जिसमें वह काम करेगा। हालाँकि, इस सूची में से कोई भी उन लोगों को बाहर कर सकता है जो किसी भी रूसी शहर के किराए के प्रबंधक में निहित हैं:

• नगरपालिका अर्थव्यवस्था और संपत्ति के प्रबंधन से संबंधित मुद्दों को हल करना;
• नगर पालिका की कर नीति के प्रबंधन पर काम की योजना और संगठन;
• मुकदमेबाजी में शहर के हितों की कानूनी सुरक्षा;
• नगर पालिका के आय और व्यय बजट की तैयारी और प्रबंधन;
• स्थानीय स्तर पर शहर प्रशासन की कार्य प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक आदेश जारी करना;
• उन्हें सौंपी गई राज्य शक्तियों के निष्पादन में स्थानीय स्व-सरकारी संरचनाओं के काम पर नियंत्रण;
• शहर के सामाजिक और आर्थिक क्षेत्र में सुधार के उद्देश्य से बजट के खर्च की तैयारी और नियंत्रण;
• सेवाओं के प्रमुखों का प्रबंधन जो सीधे प्रशासन के प्रमुख के अधीन हैं, जिसमें उन्हें काम पर रखना और कार्यालय से बर्खास्त करना शामिल है;
• नगरपालिका अधिनियमों का मुद्दा और शहर के विकास पर शहर ड्यूमा को प्रस्ताव प्रस्तुत करना;
• नगरपालिका के संरचनात्मक प्रभागों की गतिविधियों पर नियंत्रण;
• व्यक्तिगत मामलों पर नागरिकों का स्वागत।

नगर प्रबंधक न केवल नगर पालिका के प्रति, बल्कि अप्रत्यक्ष रूप से शहर के सभी नागरिकों के प्रति भी अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार है. अन्य बातों के अलावा, उन्हें प्रशासन के प्रमुख के रूप में अपनी गतिविधियों के परिणामों पर वार्षिक रिपोर्ट संकलित करने का कर्तव्य सौंपा गया है। एक किराए के प्रबंधक के साथ अनुबंध को समाप्त किया जा सकता है यदि वह स्थानीय महत्व के मुद्दों को ठीक से हल करने में सक्षम नहीं है।

नगरपालिका प्रबंधक की स्थिति की विशिष्टता का तात्पर्य न केवल प्रबंधन से संबंधित कार्य है, बल्कि नगर प्रबंधक द्वारा नगर पालिका की ओर से किए गए प्रतिनिधि कार्यों के कार्यान्वयन से भी है। इस मामले में एक किराए के प्रबंधक की गतिविधि की दिशा इस प्रकार है:

• व्यापार शिष्टाचार के नियमों और कार्यालय के काम के सभी मानकों का त्रुटिहीन पालन;
• नगरपालिका के नियमों और आवश्यकताओं का अनुपालन;
• शहर प्रशासन को भेजे गए नागरिकों, उद्यमों और संस्थानों की सभी अपीलों पर विचार करना;
• किसी पुरस्कार के लिए किसी को प्रस्तुत करने के लिए एक परियोजना की तैयारी और इस घटना के साथ होने वाले आयोजनों का आयोजन;
• नगर पालिका की सामग्री और तकनीकी सहायता से संबंधित कार्य का समन्वय;
• नगर पालिका के प्रमुखों की बैठकों का आयोजन और आयोजन;
• चुनाव अभियानों के आयोजन और संचालन में सहायता;
• मुद्दों को हल करना और आवास के मुद्दों पर आयोग का नेतृत्व करना, निकासी के उपाय, एक कार्मिक आरक्षित सुनिश्चित करना।

अधिक से अधिक नगर पालिकाएं नई प्रबंधन प्रणाली पर स्विच कर रही हैं। लेकिन, हर प्रशासनिक निर्णय की तरह, इस मुद्दे के भी अपने फायदे और नुकसान हैं।

एक किराए के प्रबंधक की स्थिति के कुछ सकारात्मक पहलू हैं।

• कठिन योग्यता आवश्यकताएं आवेदक को उसकी पेशेवर उपयुक्तता के गारंटर हैं, और कर्मचारी की क्षमता की सीमाएं उसके अनुबंध में स्पष्ट रूप से तैयार की गई हैं। यह दृष्टिकोण कम से कम शक्तियों के वितरण के कारण संघर्ष की घटना को कम करता है।
• प्रतियोगिता आयोजित करना, महापौर के चुनाव के विपरीत, इसमें महत्वपूर्ण बजट व्यय की आवश्यकता नहीं होती है, जो प्रबंधक के अक्षम कार्य के मामले में, उसे बर्खास्त करने और फिर से एक प्रतियोगिता आयोजित करने या महापौर को शक्तियां हस्तांतरित करने के लिए संभव बनाता है।
• यदि शुरू की गई शहर प्रबंधन योजना उचित परिणाम नहीं देती है, प्रशासनिक और आर्थिक गतिविधियों के संचालन के पिछले मानदंडों पर लौटने का अवसर हमेशा होता है, जबकि शहर के बजट में वित्तीय लागत नहीं लगेगी।

फायदे के अलावा, एक किराए के प्रबंधक के काम की बारीकियों के भी अपने नुकसान हैं।

• कर्मचारी अपने काम को एक अस्थायी परियोजना के रूप में मानता है और खुद को शहर की दीर्घकालिक संभावनाओं से नहीं जोड़ता है। इसके अलावा, एक व्यक्ति जो दूसरे शहर या क्षेत्र से आया है और स्थानीय शहर के जीवन की सभी बारीकियों को नहीं जानता है, उसे प्रबंधक के पद पर नियुक्त किया जा सकता है।
• नगर प्रबंधक को नगर पालिका के प्रतिनिधियों द्वारा नियुक्त किया गया था, इसलिए, यह प्रबंधक लोगों के सीधे अधीनता को सहन नहीं करता है। यह क्षण सत्ता और लोगों की एकता के बीच एक निश्चित विभाजन का परिचय देता है, जो शहर के निवासियों की ओर से एक किराए के कर्मचारी के सभी कार्यों पर सवाल उठाता है।
• अक्सर नगर परिषद के प्रमुख पर एक किराए के प्रबंधक की निर्भरता होती है - राज्यपाल, जिसने प्रतिस्पर्धी चयन में अपनी उम्मीदवारी को मंजूरी दी. इस तरह की निर्भरता हमेशा शहर के सामान्य कारण और भलाई के पक्ष में नहीं होती है।

नगर प्रबंधक की नियुक्ति की प्रथा नगरपालिका सरकार की स्थानीय प्रणाली का एक अनुकूलन है। अपनाए गए कानून के परिणामस्वरूप, किराए के प्रबंधक शहर के जीवन समर्थन के उद्देश्य से मेयर के साथ काम के दायरे को साझा करते हैं। यह संभव है कि शक्तियों के इस तरह के वितरण से नगरवासियों के हित प्रभावित न हों, लेकिन यह स्पष्ट हो जाता है कि लोगों को चुनने के अधिकार से वंचित कर दिया गया है। यह केवल यह देखने के लिए रह गया है कि हमारे जीवन में कानून का नया शब्द कैसे पेश किया जा रहा है और आशा है कि इस तरह के अनुकूलन के परिणाम किसी को निराश नहीं करेंगे।